Специфика налогообложения на оккупированной территории Гомельщины в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)

В социально-экономической политике немецкие оккупационные власти в Беларуси значительное внимание уделяли системе налогообложения. В соответствии с принятыми ими документами система налогообложения делилась на натуральные поставки, а также на де­нежные налоги и сборы.

В рамках исследования оккупационной экономической политики традиционно уделя­лось основное внимание натуральным поставкам. В то же время гражданское население, промышленные предприятия, учреждения и организации платили множество налогов, без рассмотрения которых нельзя говорить о целостном восприятии налоговой политики окку­пационных властей. В данной статье автор акцентирует внимание на денежной системе на­логообложения, действующей на оккупированной территории Гомельщины. Возможность для объективного изучения вышеназванной проблемы дают нам трофейные документальные материалы, выявленные в Государственном архиве Гомельской области. В них содержится много сведений о том, какие денежные налоги удерживались с населения и предприятий.

В налоговой сфере немецкое законодательство фактически дублировало советское. Об этом, в частности, читаем в распоряжении гебитскомиссара Украины от 23 марта 1942 г.: «Взимание налогов и других денежных пошлин осуществлять по советским постановлени­ям» [1, л. 40]. Однако имели место и некоторые отличия, о чем пойдет речь далее.

Внимательный анализ распоряжения коменданта г. Гомеля от 26 марта 1942 г. показыва­ет, что до 1 апреля 1942 г. на территории оккупированных районов, входящих в область тыла группы армий «Центр», действовали два основных постановления, изданных командующим тылом группы армий «Центр»: «О порядке взимания налогов и сборов» от 23 октября 1941 г. и «О взимании социально-страховых взносов» от 19 ноября 1941 г. 18 февраля 1942 г. оккупаци­онные власти издали новое постановление «О временном взимании налогов», которое вступи­ло в силу с 1 апреля 1942 г. и отменило все ранее изданные распоряжения и предписания, кро­ме распоряжения от 23 октября 1941 г. К 1942 г. была выработана система налогообложения и на территории рейхскомиссариата «Украина». Так, 23 марта 1942 г. было принято временное постановление «О взимании налогов и пошлин в областях, подчиненных рейхскомиссару Ук­раины». В этих документах содержались конкретные указания о порядке удержания различ­ных налогов, сборов и пошлин, а также распределения доходов от их поступления.

Так какие же денежные налоги взыскивались с граждан и предприятий оккупированной территории Гомельщины? Обратимся, в этой связи, к вышеупомянутому документу от 18 фев­раля 1942 г. В нем определялись следующие виды налогов: государственные, общинные нало­ги, сборы и взносы, и социально-страховые налоги, сборы и взносы на социально-страховые взносы. К государственным налогам относились: налог с товарного оборота, налог с нетовар­ного оборота, налог с заработной платы, налог с заработков самостоятельного труда. В каких же размерах взимались вышеуказанные налоги? Предприятия платили налог с товарного обо­рота по продаже промышленных товаров, размеры которого предусматривались по каждой группе товаров и колебались от 1 до 30 % от дохода. Например, по группе ткацко-прядильных изделий были установлены следующие тарифы для налога с оборота по их продаже: ткацко­прядильное сырье — 1 %; ткани, за исключением ткани из пеньки и бумаги, — 30 %; вязанные и тканые изделия — 30 % [2, л. 8]. Кроме того, предприятия платили налог с оборота, осуществ­ляя другую деятельность, связанную с нетоварными торговыми операциями. К таким операци­ям относились: производство изделий из материалов заказчика, ремонт изделий, автомобиль­ного и гужевого транспорта, работа фотоателье, парикмахерских, прачечных, а также другая деятельность, связанная с оказанием услуг. Налог взыскивался со всего валового дохода по следующим ставкам: для автомобильного и гужевого транспорта — 5 % со ста; для всяких дру­гих работ и услуг — 10 % со ста [1, л. 40]. Для предприятий, находящихся в частной собствен­ности, налог с оборота по продаже товаров составлял 10 % от полученного дохода [3, л. 52].

Одним из обязательных налогов являлся единый подоходный налог, введенный еще в ок­тябре 1941 г. в соответствии с распоряжением хозяйственного штаба «Ост», который взимался в размере 10 % от дохода при каждой выплате заработной платы. Подоходному налогу подле­жали все граждане, имеющие доход, не обложенный сельскохозяйственным налогом. От упла­ты этого налога освобождались только те граждане, доходы которых не превышали 150 руб. в месяц. Духовные лица также платили подоходный налог. При этом учитывался их оклад и на­туральные доходы, перерасчет которых осуществлялся по розничным ценам со скидкой 10 %. Церкви же налоговому обложению не подлежали. Граждане, получающие доход не будучи рабо­чими или служащими учреждений, организаций, предприятий, обязаны были сами вносить в кассу районной управы определенную сумму налога не позднее 5 числа за каждый истекший месяц [4, с. 317]. Ремесленники, лица свободных профессий, не состоящие в кооперативах, обязаны были платить промышленный налог, который составлял 50 % подоходного налога [4, с. 318].

Взимание подоходного и промышленного налога с ремесленников, которые не могли указать размеры своего дохода из-за отсутствия книг учета, осуществлялось в соответствии с классностью предприятия. Предприятия же делились на три класса в зависимости, как ука­зывается в одном из документов, «от рода и размера предприятия». Для каждой группы ус­танавливались максимальные и минимальные ставки доходов в месяц. Так, максимальная ставка предприятий I класса составляла 800 руб., минимальная — 601 руб.; соответственно II класса — 600 и 451; III класса — 450 и 151 руб. [3, л. 30].

Анализируя далее налоговую систему, необходимо отметить, что к категории общинных на­логов относился налог со строений. Он являлся обязательным и включался в смету налоговых от­делов районных управ. Этот налог должны были платить все лица, обладающие в городе строени­ем по праву владения либо по праву собственности. Налог со строений взимался в размере 1,1 % от его стоимости. Постройки сельскохозяйственного назначения, к которым относились дома кре­стьян, а также здания общественного назначения, этим налогом не облагались [4, с. 318].

Кроме налога со строений в эту группу входил также земельный налог или земельная рента, которая взималась со всех лиц, обладающих городской землей по праву собственности или пользования. Стоит отметить, что имелись региональные отличия в размерах уплаты зе­мельной ренты. В частности, в тыловой зоне армий «Центр» она взыскивалась в размере 20 коп. с застроенных участков, а с незастроенных — 5 коп. за 1 кв. м [4, с. 318], а на террито­рии, включенной в рейхскомиссариат «Украина», — 0,96 коп. за 1 кв. м [3, л. 51].

Лица немецкого происхождения освобождались от уплаты земельного, промышленного налога и налога со строений. Напротив, налог с оборота они должны были платить [3, л. 26].

Анализ архивных документальных материалов показывает, что оккупационные власти изменили взимание наемной пошлины, которую должны были платить лица, арендующие жи­лые помещения, а также использующие промышленные помещения в государственных здани­ях. Если в довоенное советское время величина пошлины на арендованное жилье зависела от доходов, то уже с весны 1942 г. — от количества квадратных метров жилой площади. Ее месяч­ный размер составлял для жилых помещений с водопроводом и канализацией — 1,10 руб.; без вышеназванных характеристик — 1,00 руб.; для подвальных и чердачных — 0,90 руб.; для по­мещений с проходными комнатами и без окон — 0,80 руб. за 1 кв. м [4, с. 318]. При использова­нии промышленных помещений, лежащих на путях сообщения, наемная пошлина бралась в размере 2,00 руб., а не находящихся на путях сообщения — 1,50 руб. за 1 кв. м. Как подчерки­валось в одном из немецких документов, «вышеприведенные пошлины представляют наи­меньшие ставки… поскольку таковые по советскому праву выше настоящих» [1, л. 39].

Несмотря на то, что на самом деле существовали те же самые налоги, что в довоенное совет­ское время, весной 1942 г. были отменены налоги, удерживаемые ранее с крестьян или хозяйств тех районов, которые входили в рейхскомиссариат «Украина». Вместо них вводился «единый на­лог», не превышающий в 1942 г. в среднем 150 руб. на крестьянское хозяйство или 40 руб. на че­ловека. Этот налог устанавливался для каждой волости районным бургомистром, а волостной бур­гомистр распределял его между крестьянами и хозяйствами. При установлении размеров данного налога обращалось внимание на личные обстоятельства плательщика: количество работающих членов семьи, количество детей, лошадей, скота, военный ущерб и др. Средства, поступающие от уплаты этого налога, направлялись на покрытие издержек волостных управ по содержанию служб поддержания порядка, пожарной команды, школ и т. д. [3, л. 45], [4, с. 318].

С населения в возрасте от 13 до 65 лет, проживающего в районах, включенных в тыло­вую зону группы армий «Центр», взимался подушный налог в размере 100 руб. в год. От уп­латы этого налога освобождались лица, имеющие заработок менее 200 руб. в месяц, а также учащиеся и лица, физически нетрудоспособные или нуждающиеся в опеке, полицейские. Лица, уклоняющиеся от уплаты подушного налога, наказывались повышением такового на 10 % [2, л. 6], [4, с. 318]. Кроме того, крестьяне, которые вели хозяйство на земле, обязаны были платить земельный налог, величина которого зависела от качества земли. Так, с каждо­го гектара «хорошей» земли бралось 80 руб., «средней» — 50, «плохой» — 20 руб. в год [4, с. 318]. Огороды же городских жителей площадью 1/10 гектара освобождались от налогов, т. к. выращенные плоды использовались исключительно на их личные нужды [3, л. 45].

Что касается сборов и взносов, то, как предписывалось в распоряжении коменданта г. Гомеля от 26.03.1942 г., они взимались с населения «для выполнения специальных задач общества или районных мероприятий», а также «за пользование услугами районного и об­щинных управлений» [1, л. 9]. Их ставки объявлялись местными оккупационными органами и собирались только с их разрешения. Так, за разрешение на право ловли рыбы удочкой нужно было заплатить 10 руб., сетями — 50 руб. Граждане, не имеющие такого разрешения, подвергались штрафу в размере 100 руб. Владельцы собак должны были в трехдневный срок зарегистрировать их и получить разрешение стоимостью 20 руб. на право их содержания. Сбор за разрешение на право торговли и промыслов составлял 22,50 руб. [5, л. 28, 31, 35].

Взимался также разовый сбор с торговли: с воза — 5 руб., с одной головы крупного ро­гатого скота — 10 руб.; с мелкого рогатого скота — 5 руб. Все граждане, которые владели ве­лосипедами, должны были уплатить 8 руб. Регистрация брака оплачивалась в размере 25 руб., новорожденных — 10 руб., смерти — 5 руб., разводов — 5 руб. [6, л. 94].

Взносы на социальное страхование взыскивались с тех предприятий и организаций, в которых были заняты рабочие и служащие, и переводились в кассы районных управ. Их раз­мер определялся по советскому законодательству: соответственно от 3,7 до 10,7 % от суммы заработной платы [2, л. 67]. Документальные материалы свидетельствуют также и о том, что для предприятий, учреждений и организаций, обеспечивающих занятость рабочих и служа­щих, устанавливалась денежная пошлина в размере 5 % от валовой суммы заработной платы на охрану здоровья и проведение санитарно-гигиенических мероприятий [3, л. 51].

Выполняя распоряжение полевой комендатуры № 551 от 13 января 1942 г., местные ок­купационные органы ввели налог на собак, который удерживался в следующем порядке: за первую собаку — 200 руб., вторую и каждую последующую — 300 руб. в год. Налог на стороже­вых собак понижался наполовину. В хуторах, лежащих в 500-х и более метрах от селений, первая собака не подлежала налогообложению, за вторую и каждую последующую следовало взимать 200 руб. в год. Это положение вступило в силу с 1 августа 1942 г. [3, л. 64], [4, с. 318].

Непосредственными исполнителями сбора налогов и пошлин являлись налоговые отде­лы районных управ. Перед ними стояла задача своевременно, в полном объеме, удерживать предусмотренные налоги. Этому служили ежемесячно составляемые сметы налогов, преду­сматривающие как доходы от их поступления, так и расходы. К примеру, доходная часть сметы налогового отдела Житковичской районной управы на октябрь 1942 г. составляла 63 573 руб., в которую вошли поступления по земельному налогу, налогу со строений, собак, подоходному налогу с рабочих и служащих, ремесленников и духовенства, налогу с сельской общины, наемной пошлины. Расходная же часть сметы составляла всего лишь 3 350 руб. Эти расходы были связаны с выплатой заработной платы в сумме 2 850 руб. работникам налого­вого отдела, состоящего из 7 человек и командировочных в сумме 500 руб. [1, л. 18].

В контексте изучения проблемы возникает вопрос: как же распределялись поступления от налогов? В этой связи представляют интерес распоряжения Полевой комендатуры № 551 от 13.01.1942 г. и коменданта г. Гомеля от 26.03.1942 г. В них с предельной точностью определен порядок распределения доходов от налогов и других денежных пошлин. Так, согласно вышена­званным документам, общинные налоги (налог со строений, земельный и другие сборы и взно­сы) поступали в распоряжение общины. В доход района поступали взносы только в том случае, если они взимались на мероприятия районного значения. 50 % государственного налога посту­пало в распоряжение районных управ и расходовалось на финансовые нужды района и общины. Оставшиеся 50 % переводилось районной управой на текущий счет «Митте» при государственной кредитной кассе в Минске, где они зачислялись в распределительный фонд для общин и районов и на финансирование хозяйственных мероприятий. Социально-страховые взносы полностью вноси­лись районной управой на текущий счет «Митте» при госкредиткассе в Минске [2, л. 9].

Жители городов и сел стремились по самым различным причинам уклониться от упла­ты многочисленных налогов и сборов. В архивных материалах много таких фактов. Напри­мер, в список граждан г. Добруша, не заплативших своевременно налог со строений и зе­мельную ренту (а это 31 327 руб. за 1942 г.), включено более 100 чел., а в список по неупла­ченному налогу на собак — 64 чел. (2 804 руб.) [1, л. 49], [4, с. 318]. Задолженность по зе­мельному налогу жителей Брониславской волости Житковичского района за 1942 г. состав­ляла 18 202 руб., а Люденевичской волости — 19 517 руб. [4, с. 319].

Введенные оккупантами налоги взыскивались в полном объеме. Гражданам-недоимщикам доводились конкретные сроки расчета, однако для многих из них это было значительной про­блемой, поэтому жители обращались к местным властям с просьбами освободить их от уплаты тех или иных налогов. Архивные материалы содержат множество таких заявлений. Для иллюст­рации приведем заявление жителя д. Набудово Житковичского района П.И. Некрашевича, на­правленное в налоговый отдел районной управы: «Прошу освободить меня от уплаты налога в сумме 159 руб. по той причине, что у меня нет никого из членов семьи трудоспособного. Я имею от роду 78 лет, а жене моей Некрашевич М., 70 лет. Поэтому у меня некому не только заработать денег на уплату земельного налога, но и трудно обеспечить свое существование» [4, с. 319]. По­добные заявления очень внимательно проверялись, и, в отдельных случаях, принимались реше­ния в пользу заявителей. В частности, более 50 жителей г. Добруша были освобождены от упла­ты подушного налога за 1942 г. по таким причинам, как болезнь, статус беженца, погорельцы или по бедности. 123 жителя Жгунской волости также были освобождены от взыскания подуш­ного налога по причине инвалидности, бедности и др. [4, с. 319]. Однако эти просьбы по боль­шей части не удовлетворялись. Граждан, не уплативших в срок тот или другой налог, штрафова­ли на 200 руб. или вынуждали отрабатывать две недели на принудительных работах, а в крайних случаях конфисковывали имущество [1, л. 24]. Владельцы собак, не заплатившие налог, должны были убить их, а кожу сдать на кожевенный склад.

Таким образом, знакомство с трофейными документальными материалами показывает, что в условиях войны многочисленные налоги и сборы, которые взыскивались оккупацион­ными органами с гражданского населения белорусских земель, значительно отягощали и так их нелегкую повседневную жизнь.

Литература

1. Государственный архив Гомельской области (ГАГО). — Фонд 1842. — Оп. 1. — Д. 11.
2. ГАГО. — Фонд 1321. — Оп. 1. — Д. 240.
3. ГАГО. — Фонд 1842. — Оп. 1. — Д. 6.
4. Скрабіна, Л.С. Падаткаабкладаные на акупаванай тэрыторыі Гомельшчыны падчас Вялікай Айчыннай вайны (1941-1944) / Л.С. Скрабіна // Беларусь і суседзі: гістарычныя шляхі, узаемадзеянне і ўзаемауплывы: матэрыялы III Міжнар. навук. канф. — Гомель: ГДУ імя Ф. Скарыны, 2012. — С. 317-318.
5. ГАГО. — Фонд 1318. — Оп. 1. — Д. 1.
6. ГАГО. — Фонд 1318. — Оп. 1. — Д. 2.

Автор: Л.С. Скрябина
Источник: Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. Сер.: Гуманитарные науки. — 2020. — № 1 (118). — 56-60.