К началу 20-х годов XX столетия в Советской России сложилась тяжёлая не только политическая, но и экономическая обстановка. Разруха и голод, вызванные Первой мировой войной, иностранной интервенцией, Гражданской войной привели Советское государство к экономическому кризису. Кооперация была призвана разрешить, улучшить сложившуюся в стране экономическую ситуацию и должна была сыграть важную роль в деле восстановления сельского хозяйства и промышленности.
В пользу кооперации говорил и тот факт, что кооперативное движение развивалось не на голой почве, гак как различные формы и виды кооперации существовали и ранее, до революции 1917 года. Первый опыт хозяйственной деятельности советской власти показал, что экономика, основанная на плановом, централизованном руководстве через созданную ею систему управления народным хозяйством, обанкротилась уже к 1921 году. Поэтому не случайно предложенная В.И. Лениным новая экономическая политика (НЭП) предусматривала осуществление идеи кооперирования. XIII съезд РКП(б) (1924 г.) в своём решении указал, что «переход к нэпу удесятеряет значение кооперации» и «никакими другими путями не подведёшь к социализму, как только через коллективные формы организации, т. е. потребительскую и производственную кооперацию» [1, с. 234].
Благодаря имевшемуся опыту кооперирования прошлых лет на Гомельщине в 1920 гг. кооперативное движение приобретает широкое развитие. Кооперация внедрялась практически во все отрасли народного хозяйства. Производственная или, как её по-другому называли, рабочая кооперация включала в себя ряд видов и форм кооперативов, занимавшихся непосредственным изготовлением продукции, необходимой для повседневной жизни человека. В городах развивались такие виды производственной кооперации, как промышленная, кустарно-промысловая, военная, жилищная (строительная), издательская и другие формы кооперативных товариществ.
Первостепенной задачей, которую в самые быстрые сроки следовало решить Советскому правительству, являлась реконструкция государственных предприятий. Вместе с тем X Всероссийская конференция РКП(б) ещё в мае 1921 г. указала: «Поддержка мелких и средних (частных и кооперативных) предприятий, по преимуществу не требующих снабжения из государственных запасов сырьём, топливом и продовольствием. Допущение сдачи в аренду частным лицам, кооперативам, артелям» [2, с. 420].
Арендатор имел право пользоваться государственной собственностью при условии полного восстановления предприятия и возвращения его государству по истечении срока аренды. Эта деятельность была выгодна как государству, так и кооперативным хозяйствам. Однако в силу тяжёлого экономического положения арендаторов и практически безнадёжного состояния большинства государственных предприятий выполнить эту задачу было весьма сложно. Вследствие отсутствия наличного капитала у государства оно вынуждено было пойти на поощрение деятельности частного капитала в тех отраслях, развитие которых было крайне важным для экономики страны. Такими отраслями были добывающая и деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов. Однако частный капитал недолго продержался в этих отраслях, уступив место кооперации.
Для того чтобы кооперативное движение развивалось быстрыми темпами, местные органы власти принимали постановления, позволяющие кооперации играть ведущую роль в становлении экономики региона. Так, на заседании Гомельского губернского комитета РКП(б) от 24 августа 1921 г. было принято решение «поставить на деле кооперацию в более выгодные условия, чем частное предпринимательство и торговля. В частности, прекратить безвозмездные отпуски товаров по приказам разным учреждениям, выемки, реквизиции, захваты помещения и прочее. Наблюдать на деле правильные расчётные операции» [3, с. 12].
Большое значение придавалось структуре кооперативов, их организационной деятельности. Создающиеся рабочие кооперативы на местах никоим образом не должны были себя противопоставлять руководящим органам кооперации, а должны были всю свою работу проводить через эти органы управления кооперацией.
Власти проводили активную работу по объединению кустарей-частников, число которых весной 1925 г. было около 30 тысяч, в промысловые артели. С каждым годом количество кустарно-промысловых кооперативов и число людей, занятых в производстве, возрастало. Только за 1925/26 хозяйственный год количество промысловых артелей в Гомельской губернии возросло с 37 до 92, с числом работающих в 2 675 человек [4, с. 206]. Мелкая кустарно-промысловая кооперация являлась вспомогательной отраслью крупной промышленности, которая находилась в стадии развития и не могла полностью обеспечить потребителей необходимыми товарами. Кроме того, в промысловой кооперации было занято значительное количество рабочих рук, что имело большое значение в условиях безработицы.
Помимо кустарно-промысловой кооперации в 1920-х гг. на Гомельщине культивировались и другие виды кооперации. Развивалась и жилищная кооперация. На значимость этой формы кооперации указывало и постановление ЦК РКП(б) от 15 июля 1925 года: «Всё внимание партийных, профессиональных и советских организаций должно быть привлечено к ликвидации жилищной нужды рабочих путём всемерного развития рабочего жилищного строительства в крупных городах и промышленных центрах» [5, с. 494]. Жилищные кооперативы создавались во всех городах Гомельской губернии, особенно много жилищных кооперативов создавалось в г. Гомеле. Привлечению максимального количества пайщиков и расширению сети жилищных кооперативов придавалось важное значение. Так, на заседании бюро Гомельского укома РКП(б) 3 апреля 1925 года было решено принять меры по максимальному удешевлению стоимости строящихся жилкооперативных домов, применяя при этом метод большего использования рабочей силы из числа самих пайщиков на работах, не требующих квалификации [6, с. 145-146]. Но развитие этой отрасли кооперирования было недостаточным. Основной причиной, как отмечалось на заседании бюро Гомельского укома РКП(б) от 10 апреля 1925 года, было сокращение финансирования жил кооперации по причине урезания целевого жилищного налога [6, с. 26].
Позднее, в 1927-1930 гг. стала активнее развиваться жилищная кооперация. Вследствие вступления в её ряды бывших частных кустарей она укрепила свои ряды квалифицированными рабочими, что позволило ей увеличить объёмы строительных работ. Возросло количество построек из кирпича и камня. Это говорит о совершенствовании технологии в строительстве, что было выгодно как кооперативам, гак и заказчикам. А поскольку основным подрядчиком было государство, оно получало двойную выгоду — развивалось кооперативное движение, которое было воплощением идей социализма, и укреплялась строительная отрасль, улучшалось благоустройство городов Гомельщины.
Для развития и поддержки кооперации решающее значение имело государственное кредитование. Для этого, как указывалось на заседании кооперативного совещания при Гомельском губкоме РКП(б) в мае 1923 г., «принимались все меры к упорядочению и планомерному проведению кредитования рабочей кооперации» [7, с. 262].
Наиболее интенсивно на Гомельщине развивались кустарно-промысловые товарищества, на которые приходилось 20 % промышленного баланса при 21,5 тыс. занятых промыслами кустарей [8, л. 262].
С конца 1922 года в Гомельской губернии с целью оказания помощи населению и осуществлению мер по борьбе с безработицей стали организовываться артели безработных. Сначала такие артели не отличались численностью и многообразием видов деятельности. Так, первая сапожная артель в г. Гомеле была организована 5 безработными. В начале 1923 г. была организована мастерская по изготовлению кульков, а затем гам же стали заниматься производством бумажных коробок. Такие артели из числа безработных оказались эффективным средством в деле их трудоустройства. С 1923 г. начинается значительное увеличение их численности. За 1923-1926 гг. губ- отделом труда только в г. Гомеле были организованы следующие артели: «1. Лаечный завод, насчитывающий к началу 1926 года 40 человек; 2. Посадо-хилочная — 38 человек; 3. Строителей — 18 человек; 4. Металистов — 65 человек; 5. Парикмахеров — 28 человек; 6. Кулысово-коробочиая — 75 человек; 7. Гвоздильная — 53 человека; 8. Прачешная — 24 человека; 9. Портяжно-дамская — 18 человек; 10. Белошвейная — 21 человек; 11. Портняжно-мужская — 48 человек; 12. Перчаточная — 15 человек; 13. Монтёров — 33 человека; 14. Машинно-переписчицкая — 35 человек; 15. Экспедиторов — 23 человека; 16. Починно-мешочная — 55 человек; 17. Мясников-бойцев — 22 человека; 18. Авторемонтная мастерская — 17 человек; 19. Кондитерская — 34 человека; 20. Ларёк — 58 человек; 21. Технически-чертёжная — 17 человек. В 1926 году было открыто ещё 6 артелей: сапожная мастерская — 73 человека, артель сторожей — 160 человек, шапочная артель — 14 человек, артель сапожников — 15 человек, артель по эксплуатации кинотеатра и артель по обслуживанию водозаборных будок и кранов, в которой трудилось 25 человек» [9, с. 1].
В Гомельской губернии кроме этих существовали и другие виды кооперации (военная, кооперация инвалидов и др.). Однако результат их деятельности не был продуктивным. По этой причине на кооперативном совещании при Гомельском губкоме РКП(б) 11 мая 1923 г. было решено с целыо их укрепления произвести слияние мелких кооперативов в более крупные хозяйства. В документах совещания отмечалось: «Учитывая слабость военной кооперации, кооперирования инвалидов и других, считать необходимым слияние их и ЦРК. Для обслуживания красноармейцев, инвалидов и других создать отдельные лавки и отделения при ЦРК» [7, с. 262].
В 1927-1930 гг. состояние промышленной кооперации на Гомельщине (с 1927 года — в Гомельском округе) характеризовалось её количественным и качественным ростом. Об этом свидетельствуют данные проведённого обследования промышленной кооперации Гомельского округа. Были изучены материалы по Гомельскому промсоюзу и выборочно взятые артели и товарищества за 1930 г. в г. Гомеле (7 артелей и 1 товарищество) и в районах (4 артели и 2 товарищества). Данные отчёта свидетельствовали о значительном росте кооперирования рабочих, которые, как и крестьяне, переходили из частных собственников в разряд трудящихся на коллективных началах. Наблюдался значительный рост паевого капитала и прибыли, особенно в 1928/29 хозяйственном году, когда процент роста паевого капитала по артельному сектору составил 118,8 %, а по промысловым товариществам — 88,5 %. Процент роста прибыли по артельному сектору в 1928/29 хозяйственном году по сравнению с 1927/28 годом составил 216,6 % [10, 11].
Причины такого роста заключались в том, что деятельность промышленных кооперативов была более организованной по сравнению с другими формами кооперации. Развитие производственной кооперации сыграло положительную роль в промышленном развитии региона во второй половине 1920-х годов. Поддержка со стороны государства также положительно сказалась на усилении и укреплении промышленной кооперации.
Наиболее массовый характер кооперативное движение имело в деревне. Развитие кооперации на селе, как по всей стране, так и на Гомельщине, было сопряжено с рядом острых проблем как экономического, политического, так и социального характера.
С введением НЭПа у крестьян появились надежды на земельную реформу, провозглашённую Советской властью. Важным и срочным делом было землеустройство, что позволило бы создать возможность быстрейшего подъёма сельского хозяйства. Советская власть отказалась учесть опыт реформы начала XX ст. и пожелания хлебопашцев. Она предложила новую форму организации сельскохозяйственного производства — коллективную обработку земли. На вооружение была взята идея производственной кооперации, которая была навязана крестьянам. В документах того времени обращалось внимание на два направления социалистической перестройки деревни — коллективную обработку земли в форме товариществ, артелей, коммун и создание государственных предприятий (совхозов).
В соответствии с постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 21 декабря 1922 года, с целью содействия восстановлению сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности в Гомельской губернии, Народный комиссариат земледелия, Государственный банк, Всероссийский кооперативный банк, гомельские губернский исполнительный комитет, губернский совет народного хозяйства, губернский союз рабочее-крестьянских потребительских обществ, губернский союз сельскохозяйственных и потребительских кооперативов, губернский сельскохозяйственный трест и губернский сельскохозяйственный склад учредили общество сельскохозяйственного кредита под названием: «Гомельское Общество сельскохозяйственного кредита» [11, с. 1-2].
Общество сельскохозяйственного кредита было призвано содействовать снабжению крестьянских сельских хозяйств кредитными средствами (натуральными средствами производства или путём выдачи денежных средств); оказывало кредитные услуги, направленные на улучшение и расширение крестьянских хозяйств: крестьяне очень нуждались в кредитовании и пользовались услугами Общества сельскохозяйственного кредита. Кредитование на льготных условиях проходило и через сельхозбанк. Губернское отделение сельхозбанка было открыто в Гомеле в мае 1923 г. Только за 1924-1925 гг. банк выдал кредиты на сумму 500 000 рублей [12, с. 35].
Одной из основных трудностей, с которой столкнулось местное руководство при создании кооперативных хозяйств, являлась кадровая проблема. С развитием кооперации в управление кооперативными хозяйствами вливалось всё большее количество членов партии, которые, как считалось, являлись более компетентными в вопросах управления. В 1923—1924 гг. была проведена перевыборная компания органов управления низовой сети кооперации. В результате число коммунистов в правлениях сельских обществ увеличилось с 4,8 до 28 % [12, с. 55].
В 1921-1930 гг. возникало множество кооперативов различных видов и форм деятельности. Создавались кредитные сельхозтоварищества, коммуны, артели, садоводческие, машинные, кустарно-промысловые товарищества, молочно-животноводческие, пчеловодческие, семеноводческие, мелиоративные и другие кооперативные хозяйства.
Нужно отметить, что развитие сельхозкооперации на Гомельщине в 1921-1924 гг. проходило достаточно слабо в силу ряда причин. В эти годы крестьянство находилось в тяжелейшем экономическом положении и не видело в кооперативном движении выхода из своего удручающего состояния. Кроме того, крестьяне не были подготовлены к коренному изменению в ведении своего хозяйства и к тем новшествам, которые привносила кооперация. Для этого требовалось проводить широкую агитационную и пропагандистскую работу с целью убеждения населения в преимуществах и выгоде кооперации, её важной роли в процессе становления экономики государства. С этой целью ежегодно 7 июля проводились международные Дни кооперации. На заседании расширенной коллегии Губагитпропа 26 июля 1923 г. указывалось: «Задача этого дня — это пропаганда идей кооперации. Основным лозунгом агитации в деревне установить: роль кооперации в восстановлении сельского хозяйства. В городе же основным лозунгом должно быть: о значении Международного Дня кооперации в духе статьи товарища Ленина» [13, с. 23-24].
Агитация проводилась различными методами, но наиболее эффективным было привлечение средств массовой информации. В резолюции расширенной коллегии Губагитпропа говорилось о необходимости издавать приложения к «Полесской правде» и «Новой деревне», посвящённые кооперации [13, с. 23-24].
Проведение активной агитации и пропаганды среди сельского населения сказалось па росте кооперативного движения в деревне.
Как отмечалось на XII губернской конференции РКП(б) (1924 г.), в Гомельской губернии в 1923-1924 годах количество сельхозкооперативов достигло 288 объединявших более 19 000 пайщиков, что составляло 6,8 % от всех крестьянских хозяйств губернии. В 1924-1925 годы в пяти уездах Гомельской губернии различными формами кооперации уже было охвачено 23 % крестьянских хозяйств. Имелся 771 кооператив, куда входили 82 028 крестьянских дворов. Распространены были следующие виды кооперации: производственные артели, коммуны, товарищества по совместной обработке земли — 66, подсобно-производственные — 450, по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции — 70, товарищества без кредитных и с кредитными функциями — 110, переселенческие товарищества за пределы губернии — 63, по совместному пользованию племенными производителями — 8, союзы сельскохозяйственных кооперативов — 4 [12, с. 39].
Таким образом, за год количество кооперативов увеличилось с 288 до 771, то есть в 2,6 раза, а количество крестьянских хозяйств — в 3,4 раза. Однако следует отметить, что многие крестьяне были членами нескольких кооперативов.
Активная агитационно-пропагандистская работа проводилась среди крестьян о важности наделения земельными наделами представителей этнических меньшинств (в частности, евреев), которые проживали на территории Гомельщины. Этот вопрос обсуждался на заседании бюро Гомельского укома РКП(б) 7 октября 1925 года, в решении которого указывалось: «надо провести широкую агитационную работу и разъяснить крестьянству сущность наделения землёй евреев». Эти меры принимались во избежание конфликтов с белорусским крестьянством на почве религиозных и этнических предрассудков. А такие факты имели место. Так, в д. Грабовка Носовичской волости была разгромлена еврейская сельскохозяйственная артель. Бюро Гомельского укома РКП(б) осудило действия погромщиков и потребовало артель эту — «по политическим соображениям, нужно сохранить во что бы то ни стало, так как её ликвидация повлечёт за собой подобные разгромы в других местах» [6, 230].
На Гомельщине действовало значительное количество товариществ по мелиорации и торфоразработкам. Это было связано с особенностями местного агроклиматического положения региона. Только в Ветковском районе в 1926 г. было организовано 7 мелиоративных товариществ: по разработке торфа — 3 (в посёлках Ягодное, Новая жизнь, Середевина); по эксплуатации рыбных водоёмов — 4 (Хальчанское — «Труд» — 14 человек, Старосельское «Пролетарий» — 11 человек, Шерстинское — «Водный труд» — 7 человек, Новозакружская — «Майская ночь» — 5 человек) [14, 137].
Что касается сельскохозяйственных артелей, коммун и схожих с ними видов хозяйствования, то на Гомельщине они развивались несколько медленнее. Совсем слабо были развиты на Гомельщине специальные виды сельскохозяйственной кооперации — скотоводческие и машинные. Главной причиной этого была слабая техническая база хозяйств, для животноводческих — нехватка комбикормов, племенных пород скота и вообще низкое поголовье скота.
Успешным сельскохозяйственным товариществом в Речицком уезде была коммуна «Днепровская». Организована она была в феврале 1923 года в бывшем имении графини Барановской в деревне Сутково. В её состав входили около 40 крестьянских хозяйств. Уже в 1924 году коммуна имела 333 десятины земли, 18 лошадей, 32 коровы, 22 овцы, 25 свиней. Гордостью Днепровской сельскохозяйственной коммуны был сад, который располагался на 40 гекгарах земли. О размахе деятельности коммунаров свидетельствует тот факт, что в Украине коммуна приобрела около 40 племенных коров и лошадей, три конные сеялки, столько же конных косилок, молотилку, сноповязку и картофелесеялку. Первым главой коммуны был И.Н. Смирнов, его помощниками были Ф.Д. Ковальчук, И.И.Махонько, И.Р. Пинчук, К.Д. Пинчук, И.А. Пузик, Я.Д. Евсеенко. Все они входили в местную партийную ячейку. Позже И.Р. Пинчук, К.Д. Пинчук и Я.Д. Евсеенко избирались председателями колхозов в Гомельском и Речицком районах [15, с. 129-130].
Наиболее известна деятельность первого сельскохозяйственного товарищества в Рогачёвском уезде — артели «Равенство», которая была создана весной 1920 г. в д. Заболотье. Главой артели избрали Григория Сергеевича Завадского, бывшего главу комбеда. Коллективное хозяйство начало быстро развиваться, объединив вокруг себя всю бедноту деревни. О деятельности артели стало известно в Москве, её работой заинтересовался председатель ВЦИК М.И. Калинин, Г. Завадского пригласили в Москву. А в 1927 и 1929 годах Григорий Сергеевич избирался членом ЦИК. С 1930 года колхоз носит имя Калинина [16, с. 104].
Во второй половине 1920-х годов развитие кооперации вступило в новую фазу, пройдя начальную стадию становления. Созданная база для развития сельского хозяйства и промышленности начинала приносить первые плоды, что позволяло и кооперации развиваться более интенсивно.
Однако были и сложности в её развитии. Усиливалась дифференциация пайщиков-обладателей земельных наделов в Гомельском округе. В 1927/28 хозяйственном году 78,3 % пайщиков имели от 1 до 6 десятин земли, а количество не имеющих земельные наделы составило 13,7 %. Количество пайщиков, владеющих земельными наделами в 6-16 десятин было 8 %, а тех, кто владел наделами свыше 16 десятин — 0,1 %. 86,7 % пайщиков имели от 1 до 3 лошадей. Подавляющее число хозяйств имело и коров [17, с. 387]. В кооперативы стало вступать большее количество бедняков и середняков, желающих поднять своё благосостояние, работая в кооперативах. Небольшое количество земли (до 6 дес.) и скота (до 3) не всегда было достаточным для большинства семей пайщиков сельхозкооперативов.
Таким образом, кооперация прошла нелёгкий путь становления в 1921-1930 гг. Задачей её было привлечение широких трудящихся масс в кооперативы. Вместе с тем часть из них вступала в них не по своей воле, а была вынуждена вступать в кооперацию, не выдержав налоговый гнёт, применяемый к частникам, и давление со стороны органов власти. Ведь частный сектор в экономике составлял серьёзную конкуренцию государственному сектору, что очень тревожило политическое руководство страны, боявшегося усиления «нэпманов», входивших в противоречие с идеей социализма.
Список литературы
- КПСС в резолюциях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 3 (1922-1925). — М.: Политиздат, 1984.-494 с.
- Там же. Т. 2 (1917-1922).-М.: Политиздат, 1983.-606 с.
- Государственный архив общественных объединений Гомельской области (ГАООГО). — Ф. 2. — ОП. 1. — Д. 201.
- Мурашко, М. Н. Промышленность Гомельской губернии в 1921-1926 гг. : проблемы управления и развития / М. Н. Мурашко, Ю.А. Ерохина // Социально-экономические приоритеты рыночных преобразований в Республике Беларусь : сб. ст. — Гомель, 2000. — Вып. 1.
- Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). В 5 т. — М.: Политиздат, 1967.-Т. 1.-783 с.
- ГАООГО. — Ф. 2.-ОП. 1. — Д. 551.
- ГАООГО. — Ф. 1. — ОП. 1. — Д. 1341.
- ГАООГО. — Ф. 2. — ОП. 1. — Д. 811.
- Государственный архив Гомельской области (ГАГО). — Ф. 904. — ОП. 1.- Д. 139.
- ГАГО. — Ф. 328. — ОП. 1. — Д. 254.
- ГАГО. — Ф. 111. — ОП. 1. — Д. 341.
- Трудящиеся Гомельской губернии в борьбе за восстановление народного хозяйства (1921-1925 гг.) / И. Б. Кудрявицкий [и др.]. — Мн., 1961. — 80 с.
- ГАООГО. — Ф. 2. — ОП. 1. — Д. 487.
- Памяць : Гіст.-дакум. хроніка Веткаускага раёна — Мн. : БелТА, 1998. — 608 с.
- Память : Гіст.-дакум. хроніка Рэчыцкага раёна. У 2 кн. Кн 1. — Мн.: Беларусь, 1988.
- Памяць : Гіст.-дакум. хроніка Рагачоўскага раёна. У 2 т. Т. 1. — Мн. : БелЭн, 1994. — 608 с.
- ГАГО. — Ф. 269. — ОП. 1. — Д. 77.
Авторы: М.К. Мурашко, С.В. Туркенич
Источник: Гомельщина в событиях 1917–1945 гг.: материалы науч. практ. конф. / ред. кол. : А.А. Коваленя [и др.]. – Гомель, 2007. Ст. 218-228.